2023年(nián)10月(yuè)13日(rì)南(nán)京發布了(lαΩ→e)新政，事(shì)關二手房(fáng)，将于今年(nián)12月 ÷"(yuè)1日(rì)起，實行(xíng)存量房(fáng)交易資金♦≠φ(jīn)監管制(zhì)度，存量房(fáng)交易資金(jīn)監管範圍包括購(gòu)房(fáng)定金(jīn)、首付款、購(gòu)房(£πfáng)貸款等購(gòu)房(fáng)款項！具體(tǐ)內(nèi)容及政策解讀(dú)如(rú)下(xià)：™✘

　　關于進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)南(nán) ≥≤§京市(shì)存量房(fáng)交易資金(jīn)監管工(gōn ♠$πg)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)

　　通(tōng) 知(zhī)

　　各有(yǒu)關單位：

　　為(wèi)進一(yī)步激發存量房(fáng)市←‌₩(shì)場(chǎng)活力，規範存量房(fáng)₩÷市(shì)場(chǎng)秩序，保障存量房(fáng)交易資金(jīn"★)安全，維護存量房(fáng)買賣雙方的(de)合法權益，根據《住房(fáng)™®∏城(chéng)鄉(xiāng)建設部關于進一(yī)步規範和(hé)加強房(fáng)屋網簽備案÷‍↕工(gōng)作(zuò)的(de)指導意見(jiàn)》（建房(fáng)〔2018〕128号）©★λ∞《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部市(shì→α™δ)場(chǎng)監管總局關于規範房(fáng)地(dì)産經紀服務的(de♦βσ✔)意見(jiàn)》（建房(fáng)規〔2023〕2号）等文(wén)件(©¥'¥jiàn)精神，結合實際，現(xiàn)就(jiù)我市(σ  βshì)進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)存量房(fáng)交易資金(jīn)監管有(yδε↑₩ǒu)關工(gōng)作(zuò)通(tōng)知(zhī)如(r≈Ωú)下(xià)：

　　一(yī)、本市(shì)實行(xíng)存量房(fáng)交易資金(jī¥λφn)監管制(zhì)度。除當事(shì)人(rén)提出明(míng)确要(yào)求外(Ω§wài)，當事(shì)人(rén)辦理(lǐ)存量房(fáng)買賣合同網簽≈∏→σ備案應當簽訂交易資金(jīn)監管協議(yì)。

　　二、南(nán)京市(shì)住房(fáng)保障和(hé)房(fáng)産局（以下β$(xià)簡稱市(shì)房(fáng)産局）負責統籌、指導、監督全市(shì)存量房φ¥&γ(fáng)交易資金(jīn)監管工(gōng)作(zuò)₩↑₹，是(shì)玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建邺區(qū)、鼓樓區(qū)、栖霞區(qū)、雨(yǔ)花λβ∑(huā)台區(qū)等主城(chéng)六區(qū)監管主體(tǐ)，委托其下(xià)屬的(de)南(nán)京市(shì)房(fá©£∏ng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)交易中心作(zuò)  <∑為(wèi)主城(chéng)六區(qū)存量房(fáng)交易資金(jīn)₹™→監管機(jī)構，承擔監管具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)。江北(běi)新區(qū)、江甯區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水(s±φ‍huǐ)區(qū)、高(gāo)淳區(qū)房(fáng)産管理(lǐ)部門(mén)是(shì)轄區(qū)內(nèi≈ ​)存量房(fáng)交易資金(jīn)監管主體(tǐ)，可(kě)委托相(xiànφ©•≠g)應機(jī)構作(zuò)為(wèi)轄區(qū)內(nèi)監管機 £(jī)構，承擔日(rì)常存量房(fáng)交易資金(jīn)監≈δ∞管工(gōng)作(zuò)。

　　三、存量房(fáng)交易資金(jīn)監管範圍包括 ♦∞ 購(gòu)房(fáng)定金(jīn)、首付款、購(gòu)房(fáng)貸款等購(gòu) ™房(fáng)款項。鼓勵房(fáng)地(dì)産經紀機(jī)構将經紀服務費(fèi)用∑☆'(yòng)納入交易資金(jīn)監管範圍。

　　四、當事(shì)人(rén)辦理(lǐ)存量房(fáng)交易資金(jīn •÷)監管的(de)，買方如(rú)需辦理(lǐ)新購(gòu)房(fán☆★₹£g)抵押貸款，應當憑監管機(jī)構出具的(de)存量房(fáng)☆'γ♦首付款監管憑證辦理(lǐ)銀(yín)行(xíng)貸款手續。

　　五、市(shì)房(fáng)産局綜合商業(yè)銀(yín)行(xíng) β資信狀況、監管能(néng)力、服務水(shuǐ)平、負面清單等因素，招β✘标确定可(kě)承接存量房(fáng)交易資金(jī'Ωn)監管業(yè)務的(de)商業(yè)銀(yín)行(xíng)（以下(xià ±☆)簡稱“監管銀(yín)行(xíng)”）名單，并通(tōn♣∑g)過門(mén)戶網站(zhàn)公示中标的(de)商業(yè)銀(y"↑ín)行(xíng)。

　　六、市(shì)房(fáng)産局建立監管銀(yín)行(xíng)考核  £↓評價機(jī)制(zhì)，定期對(duì)監管銀(yín)行(xí‌πng)開(kāi)展考核評價，并根據考核評價結果動态調整監管銀(yín)行(xíng)名單。

　　七、監管機(jī)構應當與監管銀(yín)行(xíng)簽訂監管服務協議(yì)，并開(¶÷kāi)設存量房(fáng)交易資金(jīn)監管專用(yòng)賬戶，該專用✔Ω"(yòng)賬戶專門(mén)用(yòng)于存量房(fáng)交易資金(jīn)的(®∞&★de)存儲和(hé)支付，監管資金(jīn)不(bù)得(de)支取現★ (xiàn)金(jīn)。商業(yè)銀(yín)行(xíng)和(hé)有(yǒu)相(xià'∏ng)應資質的(de)第三方機(jī)構未與監管機(jī)構簽訂監管服務協議(↔φ↔₽yì)的(de)，不(bù)得(de)從(cóng)事(shì)存量房(f¶±≥áng)交易資金(jīn)托管、存管等監管相(xiàn¶≈g)關業(yè)務。

　　八、買房(fáng)人(rén)将交易資金(jīn ∏™)存入或轉入存量房(fáng)交易資金(jīn)監管專用(yòng)賬戶，涉及銀↔ ×(yín)行(xíng)貸款由銀(yín)行(xíng)将貸款¶®轉入該專用(yòng)賬戶。交易完成後，由監管機(jī)構通(tōng)過轉賬的(de)方式π∑→≈劃入房(fáng)産賣出方指定的(de)銀(yín)行(xíng)賬戶；交易未達成的(de)， ±∑由監管機(jī)構通(tōng)過轉賬的(de)方式劃入房↕<♣★(fáng)産買入方指定的(de)銀(yín)行(xíng)賬戶★™≠，涉及銀(yín)行(xíng)貸款由監管機(jī)構通(tōng)過轉賬的(de)方式劃回原貸÷☆$款銀(yín)行(xíng)。

　　九、存量房(fáng)交易資金(jīn)監管不(bù)收取監管費(fèi)用( ¶yòng)。存量房(fáng)交易資金(jīn)監管的(de)時(sh∑εí)間(jiān)為(wèi)存入監管專用(yòng)賬戶起至∞♦®不(bù)動産登記簿權利人(rén)記載為(wèi)買房(fáng)人(rénε<)或資金(jīn)退還(hái)至買方（貸款銀(yín)行(xíng)）賬戶止。涉及銀(yín)行♥↓ ∞(xíng)貸款的(de)，不(bù)動産登記簿抵押權人(rén)記載為(wèi)貸款銀(yín)​♥₩φ行(xíng)後，方可(kě)交割監管資金(jīn)。

　　十、房(fáng)地(dì)産經紀機(jī)構及其從 ✘✔♥(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)不(bù)得(γβ®de)通(tōng)過監管賬戶以外(wài)的(de)賬戶代收÷α∞π代付交易資金(jīn)，不(bù)得(de)侵占、挪用(yòng)交易資金(j¶÷īn)。

　　十一(yī)、對(duì)違反本規定的(de)房(£±↔fáng)地(dì)産經紀機(jī)構及其從(cóng)業(§"¶yè)人(rén)員(yuán)，房(fáng)産管理(lǐ)部門(mén)可(kě)采取約談告€✔π 誡、發布風(fēng)險提示等措施，并依法依規予以查處。

　　十二、各商業(yè)銀(yín)行(xíng)應當配合房(f→ §áng)産管理(lǐ)部門(mén)，依托房(fáng)産交易便民(mín)服務網點和(hé≈'‍)“房(fáng)幫甯”平台，推動存量房(fáng)交易“一(y₩•↕ī)件(jiàn)事(shì)”改革，逐步構建“自(zì)主交易+資金(jīn)監管+公證←Ω≤提存+銀(yín)行(xíng)貸款”全流程多(duō)元化(huà)服>>務場(chǎng)景，為(wèi)購(gòu)房(fáng)人(rén)提供更便♣$ε捷、高(gāo)效、安全的(de)服務。

　　十三、本通(tōng)知(zhī)自(zì)2023年(nián)12月(yuè)1日(r∑✘♠→ì)起施行(xíng)，有(yǒu)效期至2028年(nián)11月(yuè)30日(rì♠≠)。

　　南(nán)京市(shì)住房(fáng)保障和(hé)房(fáng)産局

　　國(guó)家(jiā)金(jīn)融監督管理(lǐ)總局江蘇監管局

　　中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)江蘇省分(fēn)行(xín↕↓g)營業(yè)管理(lǐ)部

　　2023年(nián)10月(yuè)13

存量房(fáng)交易資金(jīn)監管政策解讀(dú)​♣β （一(yī)）

　　房(fáng)産是(shì)家(jiā)庭(個(gè)人(rén))财↑≈✘産的(de)重要(yào)組成部分(fēn)，房(fá♠÷≤✘ng)産交易安全是(shì)廣大(dà)市(shì)民(mín)十分(fēn"♥)關注的(de)民(mín)生(shēng)焦點。由于買賣雙方互不(£∞≤βbù)了(le)解，可(kě)能(néng)産生(shē★♦♥"ng)一(yī)些(xiē)房(fáng)産交易糾紛，交易資金(jīn)監管是(s∞λΩhì)最直接、最有(yǒu)效保障交易安全的(de)便民(mín)舉措。為(wèi™​↓×)進一(yī)步激發存量房(fáng)市(shì)場(chǎng)活力，規範存量 ↓÷←房(fáng)市(shì)場(chǎng)秩序，保障存量房(fáng)交易資金(jīn)安γ 全，維護存量房(fáng)買賣雙方的(de)合法權益，南(←∏¶nán)京市(shì)住房(fáng)保障和(hé)房(fáng)産局會(huì)同國₹↓(guó)家(jiā)金(jīn)融監督管理(lǐ)總局江蘇監管局、中國(guó)人(☆<'rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)江蘇省分(fēn)行(xíngβ<Ω‍)營業(yè)管理(lǐ)部聯合印發《關于進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)南(nán)京市↕ ε↔(shì)存量房(fáng)交易資金(jīn)監管工(gōng)作↓€(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》（甯房( ✔≤>fáng)規字﹝2023﹞3号），進一(yī)步優化(huà)完善我市(shì)存量房(fáng)↕☆交易資金(jīn)監管制(zhì)度。下(xià)面就(jiù)市(shì)民(mí←☆♠↔n)最關心的(de)存量房(fáng)交易資金(jīn)監管方面的(de)問(wèn)題進行§∑(xíng)解讀(dú)：

　　一(yī)、什(shén)麽是(shì)存量房(fáng)交易資金(jīn)監管？

　　存量房(fáng)交易俗稱二手房(fáng)買賣。存量房(fá​₽↕ng)交易資金(jīn)監管相(xiàng)當于政府為(wèi)二手≈₩ γ房(fáng)買賣提供了(le)“安全支付”功能(néng)，即買賣↔↕¶雙方在買賣過程中，與監管機(jī)構簽訂監管協議(yì)，将購(gòu)房(f♠≤€áng)款轉入監管機(jī)構在監管銀(yín)行(xíng)開(kāi)設的(de)專用(yò•®εng)賬戶，委托監管機(jī)構對(duì)購(gòu)房(fáπ ng)款進行(xíng)監管，在房(fáng)産轉移手續完成後劃轉監管資金(jīn)。可(kě)±€保障房(fáng)屋産權與交易資金(jīn)的(de)安全，達到(dào)保護←®¥∏買賣雙方合法權益的(de)目的(de)。

　　二、為(wèi)什(shén)麽要(yào)進行(xín≈<​g)存量房(fáng)交易資金(jīn)監管？

　　進行(xíng)存量房(fáng)交易資金(jīn)監管可(α∞↔→kě)有(yǒu)效提升存量房(fáng)交易安全與效率。

　　從(cóng)市(shì)場(chǎng)環境來(lái)說(shu✔©$ō)，近(jìn)年(nián)來(lái)，由于存量房(fáng)交易資金(jīn)交付、房γα(fáng)屋物(wù)權轉移存在時(shí)間(jiān)↑✘差，個(gè)别中介機(jī)構利用(yòng)經營之便，挪用(y★∞òng)、侵占交易資金(jīn)，導緻交易風(fēng)險顯現(xiàn¥§)，涉案金(jīn)額巨大(dà)，部分(fēn)存量房('¶φfáng)交易當事(shì)人(rén)合法權益受到(dào)嚴重損害。比®©如(rú)：“南(nán)京融衆挪用(yòng)房(fáng)款事(shì)件(j÷'iàn)”“天津彙衆侵占房(fáng)款事(shì)件(jiàn)”“甘肅興麟系房(fáng)★≤産詐騙案”等均為(wèi)個(gè)别不(bù)法經紀機(jī)構鼓動交易雙方采用(yòn≈↓≈g)非資金(jīn)監管方式辦理(lǐ)過戶，挪用(yòng)存量房₹£(fáng)交易資金(jīn)、攜款潛逃的(de)典'§型案件(jiàn)。實踐中，存量房(fáng)資金(jī‍ ‍n)安全已成為(wèi)影(yǐng)響房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)健康☆÷±'發展，涉及買賣雙方切身(shēn)利益。

　　從(cóng)買賣雙方來(lái)說(shuō)，交易過程中有(yǒu)些(<•σxiē)風(fēng)險可(kě)能(néng)并不(bù)是(shì♦>↓↔)買賣雙方主觀故意造成的(de)，但(dàn)又(yòu)是(shì)切實存在。比如(rú)↑>φ：王女(nǚ)士看(kàn)好(hǎo)了(le)一(yī)套二手房(fáng)，與房(≠Ω<fáng)主張先生(shēng)商量好(hǎo)先付30%，過戶時(shí)再付30%，等産權證α φ辦下(xià)來(lái)再付40%，王女(nǚ)士分(fēn)三次付款主要(y®∏ào)是(shì)擔心交易過程中會(huì)出現(xiàn)問(w±<èn)題、存在風(fēng)險。而張先生(shēng)也(yě)擔心萬一(yī)産權辦下(xi  ∞←à)來(lái)後最後一(yī)筆(bǐ)款不(bù)到(d©×ào)位怎麽辦？這(zhè)時(shí)雙方往往通(tōng)過簽訂合同來(lái)解決他(tδ↑♠ā)們之間(jiān)的(de)顧慮。看(kàn)似雙方通(tōng)過這(zhè)種辦法解決了&♣(le)問(wèn)題，但(dàn)實際仍存在風(fēng)險↓♣€，如(rú)張先生(shēng)的(de)房(fáng)子(zǐ)存在抵押或司法查封，王女(nǚ)λδ✘÷士恐難以要(yào)回首付款；如(rú)産權證過戶完畢，因貸款或其₽÷γ 它的(de)原因導緻張先生(shēng)無法拿(ná)到(dào)最後一(yī)筆☆✔↓(bǐ)款項。

　　實行(xíng)存量房(fáng)交易資金(jīn)監管，對(duì)于買方，規避了(lσεe)業(yè)主蓄意騙款、資金(jīn)交割後對(duì §×€)方不(bù)配合過戶等風(fēng)險，切實保證了(± le)交易安全；對(duì)于賣方，交易資金(jīn)提前劃入監管賬戶，保證買方有(yǒu)足 ∞σ×夠資金(jīn)購(gòu)買房(fáng)屋，規避了(le™ &)中斷交易的(de)風(fēng)險。

　　三、新實施的(de)存量房(fáng)資金(jīn)監管與之前有(yǒu)什(shén)麽$∞''變化(huà)？

　　2012年(nián)起，南(nán)京開(kāi)始實行(xíng)存量房(φ≤ ★fáng)交易資金(jīn)監管，由南(nán)京市(shì)房(fáng)地(dì)産市δ<&(shì)場(chǎng)交易中心下(xià)屬南(nán)京房(fáng)屋置<≠業(yè)擔保公司作(zuò)為(wèi)交易保證機(jī)構，在₹£> 交易資金(jīn)到(dào)賬後，由登記機(jī)關予以登記，并在登記後進行(xíng♦←)資金(jīn)結算(suàn)，很(hěn)大(dà)程度上(shàng)有(yǒu)'≈φ✘效保障了(le)存量房(fáng)交易的(de)資金(jīn)↓ε×>安全。

　　新實施的(de)存量房(fáng)資金(jīn)監管與之前相(xiàng)比，優勢更突出：

　　政府監管更放(fàng)心：由南(nán)京市(shì)房(fáng)産局負責♣±統籌、指導、監督全市(shì)存量房(fáng)交易資金(jīn)監管工(gōn←πg)作(zuò)，委托市(shì)交易中心承擔主城(chéng)×≤•區(qū)監管具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)，新六區(qū)房(fáng)産部£★門(mén)委托相(xiàng)應機(jī)構負責轄區(qū)內(nèi)監管具★שγ體(tǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　線上(shàng)線下(xià)更省心：買賣雙方可(kě)選擇在各房(fáng)産交易登記δ↓服務大(dà)廳、監管銀(yín)行(xíng)服務網點及延伸服務點線下(x>​ià)辦理(lǐ)買賣合同簽約、監管協議(yì)簽訂、監管資金(jīn)β< 繳存等各項業(yè)務，也(yě)可(kě)使用(yòng)“房(Ω&♣fáng)幫甯”平台線上(shàng)辦理(lǐ)相(xiàng)關業(yè)"$β務。待監管資金(jīn)達到(dào)撥付條件(jiàn)後，無須再次申請(‌✔✔ qǐng)，即可(kě)按協議(yì)約定轉入賣方賬戶，做(zuò)到(∞‍♣dào)“一(yī)站(zhàn)式辦理(lǐ)”。

　　免費(fèi)辦理(lǐ)更貼心：資金(jīn)監管不(bù)收取任何♣‍♦費(fèi)用(yòng)，資金(jīn)監管期間(jiān)的(d'λe)利息以資金(jīn)實際入賬時(shí)間(jiān)、按人(rén)民(mín)銀(yín)™∏♦♦行(xíng)規定的(de)同期人(rén)民(mín)币活期存款基準利率計(jì)算(suà∞'♠n)，随本金(jīn)一(yī)并劃轉。如(rú)交易完成利息歸賣方所有(yǒu α )，如(rú)交易撤銷利息歸買方所有(yǒu)。

　　行(xíng)業(yè)規範更舒心：明(míng)确房(&φfáng)地(dì)産經紀機(jī)構及從(cóng)業(‍λ®≈yè)人(rén)員(yuán)不(bù)得(de)通∑‌✔ (tōng)過監管賬戶以外(wài)的(de)賬戶代收代付交易資金(jīn)；明(míng)确未♠¶‍與監管機(jī)構簽訂監管服務協議(yì)的(de)商業(yè)銀(yín)行(xíng)和(≤>hé)有(yǒu)相(xiàng)應資質的(de)第<☆三方機(jī)構，不(bù)得(de)從(cóng)事( <shì)存量房(fáng)交易資金(jīn)托管、存管等監管相(xiàng)關業™"(yè)務。

　　四、新監管模式何時(shí)實施？

　　根據《通(tōng)知(zhī)》要(yào)求，優化(hλ✔≠Ωuà)後的(de)存量房(fáng)資金(jīn)監管将于2023年(nián)12月(yλ'£÷uè)1日(rì)正式實行(xíng)。在此之前，買賣雙方也(yě)可(kě)繼續選'®‍✔擇南(nán)京房(fáng)屋置業(yè)擔保公司作(zuò)為(wèi§∑​✔)擔保機(jī)構，進行(xíng)存量房(fángπ↓♣)交易資金(jīn)監管。

　　具體(tǐ)監管流程、手續等，後續存量房(fáng)交易資金(jīn)監管政策解讀♥α(dú)（二）将對(duì)相(xiàng)關內(nèi)容做(zuò)詳細解讀(d≠&ú)。